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法定数字货币深圳试点

时间:2020-03-17

编者按:从2014年开始,关于央行法定数字货币DCEP的研究与相关热议已持续了五年,现在,其神秘面纱即将揭开。12月9日,据《财经》杂志消息,由人民银行牵头,工商银行、农业银行、中国银行、建设银行,以及移动、电信、联通共同参与的央行法定数字货币试点验证工作将在深圳、苏州等地区开展。11月28日,中国央行副行长范一飞在“第八届中国支付清算论坛”上表示,目前央行法定数字货币DCEP已经基本完成顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作,下一步将合理选择试点验证地区、场景和服务范围,稳妥推进数字化形态法定货币出台应用。据悉,本次试点由央行货币金银局牵头,数字货币研究所具体落实,同时,试点场景将脱离央行系统,在相对真实的交通、教育、医疗等服务中进行试验。届时,在多种频繁消费模拟情景中,使用者将对DCEP的各种可能应用进行体验。此外,试点银行会结合自身情况,推出和开展有测试针对性的场景进行验证。央行法定数字货币采用的是双层运营方式,即人民银行对商业银行作为第一层,商业银行、机构对老百姓是第二层。这样的运营方式不仅可以调动市场积极性,用市场机制来实现资源配置,而且能够调动商业银行、机构的积极性。在此次的试点规划中,为充分调动商业银行的自主性与积极性,央行数字货币研究所将采用“赛马模式”来让各家商业银行在深圳选择场景进行DCEP的应用试验。在这个应用探索阶段中,如果有银行设置的场景得当、模式稳妥,将不排除在实际使用中直接采用该模式。对于用户来说,使用DCEP非常简单,下载一个数字钱包应用后注册即可。数字钱包能够接收付款,如要兑换数字货币,则需要使用银行卡。据了解,此次试点在选择具体试点合作模式方面,有银行表示将与电信运营商开展合作。在该合作模式下,运营商倾向推行他们自己的钱包,并与SIM卡结合。也就是说,这种情况下,DCEP可以存在手机钱包应用中,也可以存在手机SIM卡里。据悉,本次在深圳的DCEP试点应用验证计划分为两个阶段。第一阶段截至今年底,主要是在小范围场景封闭试点。第二阶段将从明年开始,在深圳市大面积推广。如果试点工作进展顺利,DCEP将取得实质性进展,届时,全国正式推出将指日可待。此外,为做好试点工作,各家行业银行除深圳外,还可能在其他大城市设置场景试点以及设立封闭开发项目组。试点验证地花落深圳早在2016年12月,深圳就已经成立了全国首个Fintech(金融科技)数字货币联盟及研究院。这在很大程度上为深圳成为全国法定数字货币试点地区奠定了基础。据介绍,该联盟和研究院,作为业界最具权威、影响力的组织和科研基地,将推动深圳成为具有全球影响力的金融创新中心,构建世界级产业创新发展“策源地”。当时,有业内专家认为,这是继央行宣布成立数字货币研究所之后,国内首个地方城市从国家金融创新开放、推进人民币国际化等战略高度,发起成立的金融科技联盟和研究院。据深圳市金融办主任何晓军介绍,深圳经济特区作为我国改革开放的“先行地”和“试验田”,金融创新活跃、高新技术产业发达,具备发展数字货币、打造全球金融创新中心的基础和条件。“深圳将关注央行政策导向,提前进行布局研究,以争取先行先试项目,争取数字货币推广试点资格,配合建立数字货币运行监管制度体系。同时,深圳将充分发挥金融、科技产业基础优势,探索设立数字货币研究成果奖、在市金融创新奖框架下创设金融科技专项奖等。市金融办也将根据市政府部署,加快推进人民币数字货币运营实体在深落地。此外,深圳还要鼓励高校设置数字货币、区块链等金融科技专门课程,培养数字货币专业人才;鼓励科研院所、金融机构加大数字货币研发和运用,积累数字货币、区块链技术等市场经验。”何晓军表示。2016年11月,央行筹备成立数字货币研究所时,筹备组组长姚前曾表示,法定数字货币的推出将遵照循序渐进原则,央行正在研究选择一两个封闭的应用场景(如票据市场等)先行试验。2017年1月,人民银行正式成立数字货币研究所。在此之前,央行科技司司长李伟曾透露,央行数字货币研究所的成立,其目的就是为了研究区块链和数字货币,从而确保区块链技术的潜力能够被最大限度地应用于中国金融行业。2019年8月,中共中央、国务院发布了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。据了解,意见赋予了深圳高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的战略定位。2018年9月,“湾区贸易金融区块链平台”在深圳正式上线试运行。据了解,湾区贸易金融区块链平台是由中国人民银行数字货币研究所与中国人民银行深圳市中心支行共同推动、协调和组织,深圳金融科技研究院联合中国银行、建设银行、招商银行、平安银行、渣打银行及比亚迪经过近两个月的封闭开发推动上线。据深圳人民银行数据显示,截至今年9月,深圳市已有29家银行485家网点接入该平台,产生的数万笔业务中,对外支付场景下产生的业务达4864笔,涉及金额约合人民币656亿元。面对疾风的DCEP目前,全球多个国家都在尝试开发其央行数字货币。据了解,这些项目几乎是基于区块链技术的加密数字货币试验。同时,包括美国、印度、新加坡、加拿大、瑞典、等国家也开始了央行数字货币的布局。据央行货币研究所所长穆长春介绍,现阶段央行法定数字货币的设计,注重的是M0替代,而不是M1、M2的替代。这是因为M1、M2已经实现了电子化、数字化,没有必要再用数字货币进行数字化。所谓M0,指的是流通中的现金。也就是说,DCEP将替代的是流通中的纸钞和硬币,而居民存款、企业存款等,其本来就是以数字形式存在,是没有必要进行重复建设的。穆长春还介绍,DCEP的设计保持了现钞的属性和主要特征,也满足了便携和匿名的需求,是替代现钞比较好的工具,同时,DCEP也要执行反洗钱、反恐怖融资、防止用于网络赌博和任何网络犯罪活动的功能。2019年7月,中国人民银行研究局局长王信在“数字金融开放研究计划启动仪式暨首届学术研讨会”上表示,央行直接发行数字货币有助于提升货币政策有效性,未来要推动央行数字货币研发。他认为,DCEP可以成为一种计息资产,满足持有者对安全资产的储备需求,也可成为银行存款利率的下限。而且,DCEP还可成为新的货币政策工具,央行可通过调整央行数字货币利率,影响银行存贷款利率,而这有助于打破零利率下限。长期以来,美元霸占着全球经济主要货币地位。2019年8月,英格兰银行行长Mark Carney在的美联储年度研讨会上表示,技术发展为这样一个世界的崛起提供了潜力。同时,他强调了当前美元的风险,并设想一种由多个国家支持的新数字货币与美元相竞争。2019年9月,《华尔街日报》发文称,全球央行正越来越接近发行自己的数字货币,这将必然威胁到美元的霸权地位。归根结底,正如康奈尔大学经济学教授、国际货币基金组织中国部负责人Eswar Prasad所说的那样,“对中国人而言,人民币数字化是摆脱美国控制的一种方式。”

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